環境保護税はまもなく紡績業界に徴収されます。

環境保護税の導入は象徴的な事件であり、中国の環境整備体系は過去の行政命令式を中心に市場手段に転換したことを示しています。

今回の「費用改定税」は環境汚染の防止に重要な役割を果たします。一方、効果的に汚染物質排出費制度の存在する法律執行の剛性不足、地方の支給と部門の干渉などの問題を解決します。

記者は各地で調査する時、多くの企業はあまねく反映しています。もし「費用改税」が実施されたら、企業の税金は増加していません。

一部の中小企業、私営企業では、料金改定は良いニュースと言えます。異なる経済体が平等な環境の下で競争を展開するのに有利で、業界の健康、規範的な発展に役立ちます。

大蔵省のビル継偉部長は草案について説明したところ、今回の立法は「税負担の並進」の原則に基づき、現行の汚染物質排出費制度を環境税制度に移行し、現行の汚染物質排出費徴収基準を環境税としているという。

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聞くところによると、すべての省・区・市には大量の重点汚染企業が「政策的免除」のために汚染物質排出費を納めなくてもいいという。

汚染物質排出削減は一部の地方政策の優遇「企業負担の軽減」の口実になり、ひいては他人の金銭取引の「資金調達」にもなる。

一度実施すれば、最も大きな影響を受けるのは汚染物質排出費の不適正な企業の納付と、地方政府部門の配慮を受けた企業の強制力です。

また、汚染物質が測定しやすい業界は製紙、化学工業など、今後の圧力も比較的大きいです。

多くの業界関係者は、企業のコスト削減と減税の大きな環境下で、環境保護税の全体の基調は「ソフト」に偏っており、例えば二酸化炭素の課税を行わず、農業汚染、自動車の排気ガスなどの免税を行うなどと考えています。

直面する

の圧力、環境保護税の徴収は最低基準にしか見えません。税率は引き上げられません。本当に「汚染者費用」の原則を体現していません。

古い問題が解決されていないのに、新しい問題が現れています。

まずは難問を課す。

環境保護税は国内初の特殊な専門税種として、その査定（環境保護部門）と徴収（税務機関）は「二枚の皮」状態にあり、地方環境保護局が先に課税汚染物質を査定しなければならない。

環境保護部門は徴収根拠の査定者として、地方行政指令などの地方保護主義の影響を受けないかどうかが、環境保護税の役割を果たすかどうかの重要な一環となります。

第二に、環境保護税は納税主体の権利と義務を明確にし、資源税、増値税などの部門と協調する以外に、すでに実施した汚染物質排出費、鉱物開発保護費などの税金と協調して、一連のメカニズムを逐次改善しなければならない。

全国人民代表大会常務委員会の尹中卿委員は、所得の帰属がはっきりしないと徴収過程の中で中央政府と地方政府の間の利益の衝突と相互のゲームが発生する可能性があり、使用方向が不明であれば、環境保護税の徴収が妨げられる可能性があると考えています。

環境保護税は徴収して、必ず税収の法定の基本的な手続きを守らなければならなくて、一体誰に受け取って、どこで使って、どのように監督して、第1時間は公衆にはっきり説明するべきです。

環境保護部の陳吉寧部長はかつて、環境保護税を設立する核心目的は税収を増やすためではなく、企業が汚染物質を排出しないようにする仕組みを作るためであり、多く税金を納め、少なく税金を納めます。

「意見稿」によると、環境税の重点監視（汚染物質排出）納税者とは、火力発電、鉄鋼、セメント、電解アルミニウム、石炭、冶金、建築材料、鉱業、化学工業、石化、製薬、軽工業（醸造、製紙、発酵、製糖、植物油加工）、紡績、製革などの重点汚染業界の納税者及びその他の汚染業界の重点監視企業を指す。

これは、いったん環境保護税が徴収されれば、上記の業界はより著しい影響を受けることを意味しています。

これは高エネルギー消費と高汚染企業の発展を抑制し、経済の転換とアップグレードを助力し、現在の鉄鋼、石炭などの業界の生産能力に促進作用をもたらすだろう。

課税対象から見ると、四大汚染物質の中で大気汚染物質が「主要」を占めることになる。

草案の課税基準によれば、大気汚染物質からの約90%は、水汚染物質からの約10%である。

業界からの予測によると、大気汚染物質の中で、黒い金属の製錬及び圧延加工業、非鉄金属の鉱物製品業、非鉄金属の製錬及び圧延加工工業、化学工業、電力、熱力の生産と供給業など5つの業界が納めた環境保護税は、全大気汚染物質の環保税収入の88%を占めている。

水汚染物質の中で、化学工業、製紙、医薬、紡績業、黒い金属製錬及び圧延加工工業、農副食品加工工業、発酵と醸造、製革など8つの業界が納めた環境保護税は80%を占めます。

国務院発展研究センターの段炳徳副研究員は

実施して、2種類の企業が利益を受けることができて、第1種類はずっと省エネルギーの環境保護の企業を重視するので、たとえば部分の央企業、その排出の指標はすでに国際のリードするレベルに達しました。

このような企業は競争の中で環境対策の効果が著しいため、より少ない税金を負担し、さらに自身の競争力を高めることができます。

第二種類の収益企業は省エネ・環境保護業務に従事する企業であり、例えば汚水対策、排気ガス対策、固形廃棄対策などの業界企業は、環境保護税の実施後より多くの業務機会を獲得する。

第二種類の企業は一部の環境保護に従事する第三者企業を含み、一部の企業グループの環境保護部門と環境保護業務プレートも含みます。

第三者の環境モニタリングと環境監査は重要な役割を果たします。一方、第三者の企業は業務に専念し、特許技術と人材備蓄は工業園区と伝統産業の省エネ・環境保護アップグレードの改造においてより多くの機会を得られます。

ある機関は、環境保護税の導入は業界全体に大きな推進作用があり、上流産業の優勝劣敗に有利である一方、ゾンビ企業の撤退を加速させ、資源の最適化配置を実現する。

また、企業も長期的な発展意識を持って、積極的に対応し、科学技術の革新力を高め、クリーンエネルギーを使って、環境保護の性質を持つ原材料を使って資源の利用効率を高め、本当に環境保護の目的を達成しなければならない。

実際には、政策法規の業界に対する影響はすぐに現れるのではなく、かなり長い時間で個人企業のコスト投入の流れに影響するなど、業界に持続的かつ深遠な影響を与えます。

環境保護税は立法から実施にいたるまで、多くの面でさらに協議し、議論し、ゲームをする必要がある。

どのように十分な徴収管理を実現し、どのように課税汚染物質の計算根拠を測定するか、社会の利益を維持しつつ、業界や企業の正常な利益を維持するか、汚染物質排出企業に対する剛性管理力を強化するとともに、過度の課税傾向を防止することなどができますか？

最高法中国応用法研究所の蒋恵嶺所長は、環境保護税法ですべての環境問題を解決することはできません。他の環境保護手段と緊密に結合して、環境保護税法と税金徴収管理法、環境保護法などの法律を協調して協力して、水はもっと緑で、天才はもっと青いです。